30.000 avløsere i landbruket kan rammes av innleieforbud

19. januar sendte Støre-regjeringen gjennom Arbeids- og inkluderingsdepartementet ut forslaget om endringer i regelverket for inn- og utleie på alminnelig høring. Høringsfristen gikk ut 19. april. Et av forslagene er å oppheve adgangen til innleie ved arbeid av midlertidig karakter.

Må få unntak

NHO Mat og Drikke og Fellesforbundet har sendt et felles høringssvar om avløserne i landbruket, signert av administrerende direktør Petter Haas Brubakk og forbundssekretær Knut Øygard. Hele NHO-fellesskapet stiller seg også bak dette høringssvaret.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har varslet at det i samråd med Landbruks- og matdepartementet skal vurdere nærmere disse forskriftenes betydning for innleiereglenes anvendelse ved avløsning i landbruket.

NHO Mat og Drikke og Fellesforbundet skriver:

«Partene i arbeidslivet understreker viktigheten av at dagens avløser- og landbruksvikarordning består, slik at bonden får fortsette å leie inn arbeidskraft fra avløserlagt i tråd med intensjonen i ordningen. Partene ser behov for en egen regulering som gir et klart unntak for utleie i tråd med avløser- og landbruksvikarordningen».

Berører 5.000 årsverk

Avløserordningen er en del av velferdsordningene i landbruket. Avløserordningen ble opprettet i 1976 med mål om blant annet å gi alle bønder samme mulighet til fritid som andre yrkesutøvere. Likeså viktig er beredskapen ordningen bidrar til ved sykdom eller krise hos bonden.

Bakgrunn for avløserordningen er at bonden skal kunne ta seg fri eller bli syk selv om han har ansvaret for husdyr.

«Da er det nødvendig at det er tilgang til kvalifisert arbeidskraft som kan steppe inn på kort varsel», heter det i høringssvaret.

Norske Landbrukstenester (NLT) er en selvfinansiert medlemsorganisasjon for avløserlag i Norge. Avløsningen av bonden er organisert gjennom ulike avløserlag, som er organisert i NLT.

Det er i dag 75 avløserlag i landet, som til sammen er arbeidsgivere for omtrent 30.000 ansatte i cirka 5.000 årsverk. Avløserlagene er registrert som bemanningsforetak i Arbeidstilsynets registre, og har spesialisert seg på å leie ut arbeidskraft.

Og det er nettopp innleie fra bemanningsforetak regjeringen vil til livs.

Jobber for flere

Avløserordningen er et viktig virkemiddel for å ta vare på dyrevelferden i norsk landbruk:

«De fleste bønder ønsker seg regelmessig fri, men den enkelte har som oftest ikke nok arbeid til å knytte til seg ansatte i faste stillinger Da er det enklere å bygge opp faste stillinger ved å dele på en ansatt i avløserlaget. En avløser arbeider på en eller flere gårder for en eller flere bønder. Eksempler på dette er avløsning når bonden skal ha ferie, fritid, ved sykdom hos bonden eller nær familie, eller som ekstrahjelp når det er mye å gjøre på gården. En avløser kan også jobbe fast hos en bonde eller hos flere bønder i en avløserring», skriver NHO Mat og Drikke og Fellesforbundet.

I dagens regelverk har avløserordningen blant annet et unntak i arbeidsmiljøloven § 1-4 (2). Der er departementet gitt anledning til å gi «forskrift om at virksomheter landbruket som ikke nytter annen hjelp enn avløserhjelp skal unntas fra loven».

Best med innleie

Regjeringen skriver at innleie er en tilknytningsform som fortrenger og utfordrere den faste ansettelsen, og at arbeidsgiveransvaret pulveriseres.

Det mener NHO Mat og Drikke og Fellesforbundet ikke tilfelle for avløserordningen:

«Avløserordningen fortrenger ikke faste stillinger, men bidrar til avløserne kan få større stillingsprosent når de ansettes direkte i et avløserlag og leies ut til bonden. Skulle bonden ansatt avløseren eller landbruksvikaren direkte, ville dette vært ansettelse i små stillingsprosenter, og føre til at avløseren må inngå flere arbeidsforhold og forholde seg til flere ulike arbeidsgivere, noe som igjen vil kunne medføre at avløseren taper muligheten til å opptjene OTP».

NHO Mat og Drikke og Fellesforbundet har allerede startet arbeidet med et forslag til en egen regulering som gir et klart unntak for utleie i tråd med avløser- og landbruksvikarordningen:

«Avløserordningen må reguleres, og arbeidslivets parter vil sammen med aktuelle organisasjoner kunne bidra inn i dette arbeidet slik at resultatet blir det beste for bonden, avløseren og avløserlagene».